站在夜晚的街頭遠(yuǎn)遠(yuǎn)地望去，位于市中心十字路口處的安徽蕪湖市職工服務(wù)中心大樓高大挺拔，巨大圓形“工”字引人注目，這里是正在建設(shè)中的蕪湖市職工服務(wù)信息化平臺(tái)“總部”。

　　“總部大樓”里，傅松差不多每隔幾天就會(huì)接待一撥來(lái)自其他地市工會(huì)的考察隊(duì)伍。作為蕪湖市總工會(huì)副主席，同時(shí)作為主抓這項(xiàng)工作的直接負(fù)責(zé)人，傅松既遇到過(guò)羨慕的目光，也看到了質(zhì)疑的眼神。他的接待介紹每次的結(jié)尾都是相同的：工會(huì)服務(wù)數(shù)字化建設(shè)是大勢(shì)所趨、勢(shì)在必行，但是怎么建，建好后怎么服務(wù)？這些才是問(wèn)題的關(guān)鍵所在。

　　選擇“依靠不依賴”的第三種模式

　　早在2013年，蕪湖市被安徽省經(jīng)信委批準(zhǔn)為全省唯一的省級(jí)社會(huì)服務(wù)管理信息化試點(diǎn)示范城市。

　　2014年初，安徽省政協(xié)副主席、省總工會(huì)主席童懷偉要求蕪湖市總工會(huì)在全省率先推進(jìn)職工服務(wù)信息化建設(shè)。蕪湖市總工會(huì)隨即部署此項(xiàng)工作。

　　正式啟動(dòng)前，通過(guò)調(diào)研，市總梳理出工會(huì)信息服務(wù)平臺(tái)的兩種模式：一種是建立獨(dú)立的工會(huì)信息服務(wù)體系，一種是借助當(dāng)?shù)卣�府信息化建設(shè)推進(jìn)工會(huì)服務(wù)信息化。

　　“獨(dú)立建設(shè)自由度大，但蕪湖市總工會(huì)不具備這樣的實(shí)力；依托政府資源，又易受多種因素掣肘。”傅松覺(jué)得，按照蕪湖市的實(shí)際情況，最好的方案是“依靠不依賴”，即借助本地政府信息建設(shè)資源，同時(shí)建立工會(huì)獨(dú)立的系統(tǒng)平臺(tái)，即所謂的“第三種模式”。

　　初步方案基本形成后，蕪湖市政府與市總工會(huì)召開了一次聯(lián)席會(huì)議�！笆徍�市職工服務(wù)信息化系統(tǒng)建設(shè)方案”成為這次聯(lián)席會(huì)議的唯一主題。市長(zhǎng)潘朝暉在聯(lián)席會(huì)上對(duì)方案表示肯定，并要求相關(guān)部門在政策優(yōu)惠、技術(shù)指導(dǎo)和軟件開發(fā)等方面給予大力支持。

　　經(jīng)過(guò)項(xiàng)目申報(bào)、論證、審核和招標(biāo)等程序，職工服務(wù)系統(tǒng)軟件開發(fā)和工會(huì)三級(jí)職工服務(wù)平臺(tái)建設(shè)于2015年3月正式啟動(dòng)。同年6月，完成系統(tǒng)軟件架構(gòu)設(shè)計(jì)、加載工會(huì)職工服務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)，基本形成了工會(huì)組織管理、幫扶救助、維權(quán)服務(wù)、勞模管理和信息化數(shù)據(jù)管理等“五個(gè)模塊”的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)架構(gòu)。

　　當(dāng)年9月，以蕪湖職工服務(wù)網(wǎng)為基本平臺(tái)的系統(tǒng)上線，并實(shí)現(xiàn)了與全市信息化平臺(tái)的對(duì)接和互聯(lián)互通。

　　線上線下的工會(huì)“大數(shù)據(jù)”雛形初現(xiàn)

　　“信息化建設(shè)的關(guān)鍵是信息數(shù)據(jù)的采集、管理和應(yīng)用。可是，僅采集數(shù)據(jù)一項(xiàng)，對(duì)工會(huì)來(lái)說(shuō)就是一件難度相當(dāng)之大的事。”在應(yīng)邀參加安徽省總工會(huì)主辦的一次培訓(xùn)會(huì)上，蕪湖市人大常委會(huì)副主任、市總工會(huì)主席韓衛(wèi)民感慨萬(wàn)千。

　　很多政府部門都有一套自成體系的信息數(shù)據(jù)資源，有些數(shù)據(jù)資源由于涉密或者涉及個(gè)人隱私，很難做到與其他部門共享。對(duì)于工會(huì)搭建的職工服務(wù)信息平臺(tái)而言，如果沒(méi)有大數(shù)據(jù)的支撐，平臺(tái)只是一個(gè)虛空的框架而已。

　　如何既能打破部門之間的信息壁壘，又能做到信息共享上的絕對(duì)安全，蕪湖市總工會(huì)與市政府有關(guān)部門相互溝通協(xié)商了多次。

　　向公安部門要戶籍信息，向住建部門要保障房信息，向工商、稅務(wù)部門要企業(yè)信息……為了得到這些信息資源，一段時(shí)間來(lái)，蕪湖市總工會(huì)與相關(guān)部門反復(fù)溝通了很多次。最終，公安、住建委、工商、稅務(wù)、人社、安監(jiān)等6個(gè)部門的相關(guān)數(shù)據(jù)與工會(huì)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通。

　　“這些數(shù)據(jù)拿過(guò)來(lái)后，還需要進(jìn)行‘工會(huì)化’改造�！睋�(jù)傅松介紹，工會(huì)“數(shù)據(jù)庫(kù)”由“基礎(chǔ)模塊”和“動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)”兩大部分構(gòu)成。其中，“基礎(chǔ)模塊”圍繞工會(huì)組織架構(gòu)、職工服務(wù)功能需求進(jìn)行系統(tǒng)結(jié)構(gòu)匹配設(shè)計(jì)，成為蕪湖工會(huì)的“量身定制版”�！皠�(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)”則是以職工“社�！睌�(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)“清洗”后構(gòu)建而成。

　　目前，蕪湖市工會(huì)信息庫(kù)中已經(jīng)建立近1.4萬(wàn)個(gè)企業(yè)數(shù)據(jù)、42萬(wàn)會(huì)員數(shù)據(jù)、1萬(wàn)多困難職工數(shù)據(jù)和1800多名勞模數(shù)據(jù)。

　　“線上”的數(shù)據(jù)來(lái)之不易，“線下”的聯(lián)絡(luò)同樣并非少受周折。

　　為了方便線下服務(wù)職工，蕪湖市總工會(huì)與兩家銀行聯(lián)合，共同推進(jìn)“會(huì)員服務(wù)卡”發(fā)放。按照設(shè)想，持有“會(huì)員服務(wù)卡”的職工，可以在全市范圍享有多種生活消費(fèi)方面的優(yōu)惠。而這些優(yōu)惠必須首先征得商家的支持。

　　在近1個(gè)月時(shí)間里，市總工會(huì)宣教部長(zhǎng)潘人威就是和這些商家“對(duì)接”的人。包括文化體育、大眾娛樂(lè)、商貿(mào)消費(fèi)、公共服務(wù)等13大類、近百家商家與“會(huì)員服務(wù)卡”成功簽約。

　　涵蓋線上線下的工會(huì)“大數(shù)據(jù)”雛形初現(xiàn)。

　　精準(zhǔn)服務(wù)是關(guān)鍵

　　元旦過(guò)后，蕪湖市房產(chǎn)局退休職工趙聲發(fā)接到了市職工服務(wù)中心讓他領(lǐng)取“會(huì)員服務(wù)卡”的電話。拿卡的當(dāng)天，趙聲發(fā)還收到了市總工會(huì)早已匯入卡中的3000元困難補(bǔ)助金。此前，趙聲發(fā)讓自己的女兒通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提交了自己的困難職工申報(bào)材料。

　　此事讓趙聲發(fā)感慨“兩個(gè)想不到”：一是想不到辦事如此簡(jiǎn)便、如此快捷；二是想不到拿到會(huì)員卡的當(dāng)天也就拿到了困難補(bǔ)助金。

　　“數(shù)據(jù)既是活的，也是死的�！睆牟筷�(duì)轉(zhuǎn)業(yè)來(lái)到市總工會(huì)之前，傅松曾做過(guò)信息化管理工作，他認(rèn)為，工會(huì)大數(shù)據(jù)，有些是可以固定不變的，有些則需要不斷地更新和充實(shí)。“這些數(shù)據(jù)如果不能拿來(lái)分析，不能為我所用，那么，活數(shù)據(jù)也就變成死數(shù)據(jù)了�！�

　　以特困職工幫扶為例，傅松解釋大數(shù)據(jù)的好處。在今年確定全市特困職工幫扶人數(shù)之前，市總工會(huì)通過(guò)分析人社部門傳過(guò)來(lái)的社保信息，對(duì)全市可能存在的特困職工進(jìn)行了一番大排查。他們后來(lái)發(fā)現(xiàn)，全市最終通過(guò)各種渠道報(bào)上來(lái)的特困職工，竟然與之前的摸排相差無(wú)幾。

　　“由于我們根據(jù)數(shù)據(jù)分析，提前做好預(yù)案和研判，最終在特困職工幫扶工作上顯得效率特別高�！备邓烧f(shuō)。在這之前，職工申報(bào)這樣的材料，需要跑多個(gè)部門，蓋不同的公章�，F(xiàn)在接到申報(bào)材料后，30個(gè)自然日內(nèi)限時(shí)辦結(jié)。

　　類似的精準(zhǔn)服務(wù)還體現(xiàn)在很多方面。

　　在“金秋助學(xué)”方面，蕪湖市總工會(huì)希望能夠延伸助學(xué)的鏈條，他們期望能夠給予那些能夠承接愛的接力棒的學(xué)生在實(shí)習(xí)、就業(yè)等方面更多的幫助。同樣，通過(guò)分析全市1年來(lái)上報(bào)的各種工傷數(shù)據(jù)，明確哪些企業(yè)、哪些部門、哪些工種的工傷率高低后，市總工會(huì)可以據(jù)此倒逼企業(yè)的安全生產(chǎn)教育和勞動(dòng)保護(hù)工作。

　　“將來(lái)，希望通過(guò)大數(shù)據(jù)能夠準(zhǔn)確地分析職工、企業(yè)、社會(huì)的各種需求，做好相關(guān)對(duì)接工作那才是真的把大數(shù)據(jù)用活了。”傅松說(shuō)。（記者 陳華）